上次2002年電改，國家電力公司拆分，成立五大發(fā)電集團(tuán)，兩大電網(wǎng)公司。當(dāng)時電改在華東，東北試行了一段時間，并不成功，就停下來了。直到2015年3月，隨著國內(nèi)電力市場條件逐漸成熟，出臺9號文，得到各方積極響應(yīng)，形式一片大好，然而困難很多，阻力很大，誤區(qū)不少。為此恩睿公司*專訪了美國加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行商（CAISO）前主任市場設(shè)計工程師、恩睿能源專家劉云仁博士。劉博士就中國電改任重道遠(yuǎn)，暢談了幾大誤區(qū)，認(rèn)為存在的問題和誤解在于：

誤解1.認(rèn)為美國，特別是加州電改失敗了，因?yàn)槊绹又菰?000年出現(xiàn)電力危機(jī)，但美國和加州的電改是成功的。

北美洲（美國和加拿大）有9個獨(dú)立電力市場，包括獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商（ISO）到區(qū)域輸電組織（RTO），為三分之二的美國用戶以及一半以上的加拿大人口服務(wù)。事實(shí)證明，有組織的能源市場比壟斷市場有很大優(yōu)勢：一是系統(tǒng)運(yùn)行可靠性高（比如采用調(diào)度自動化系統(tǒng)調(diào)整系統(tǒng)潮流以跟隨波動的條件）；二是效率高（比如以非歧視性的方式管理高度可靠的電網(wǎng)）；三是市場透明，鼓勵投資者進(jìn)行投資；四是市場開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新（支持智能電網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)展）。吸取了電力危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過十多年的努力和創(chuàng)新，加州的電改又重新站到了世界的zui前列，加州的電力市場成為世界上先進(jìn)完善的市場。劉博士在加州電力市場成立之初就加入，直到退休，經(jīng)歷和參與了加州電改各個階段。

誤解2.認(rèn)為電改就是要發(fā)電公司降價。

這是電改的目的之一，但不是*的目的。電改的主要目的是社會經(jīng)濟(jì)效益的zui大化，包括打破壟斷，引入競爭，優(yōu)化資源利用，提升系統(tǒng)可靠性，增加就業(yè)機(jī)會等。在中國這些好處也開始見到了，成立了很多交易中心和售電公司，增加了很多就業(yè)機(jī)會，對懂得電力系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的人才需求很大。電改也增加了很多不同行業(yè)的*機(jī)會，比如通過售電公司、咨詢公司、交易公司、培訓(xùn)班等。

誤解3.認(rèn)為電改就是拿發(fā)電公司開刀，使其讓利。

五大電力集團(tuán)擔(dān)心電改會影響其營收，尤其是在產(chǎn)能過剩，煤價上漲的情況下，經(jīng)營壓力大。然而，通過市場機(jī)制，發(fā)電公司可以獲得更多的生產(chǎn)者盈余，效益更容易達(dá)到zui大化。另外，輔助服務(wù)也可能成為發(fā)電公司的新機(jī)遇，現(xiàn)在中國的輔助服務(wù)尚不發(fā)達(dá)，不產(chǎn)生營收，但輔助服務(wù)在美國是盈利業(yè)務(wù)。電力交易市場也是發(fā)電公司的盈利機(jī)會。澳大利亞和歐洲有獨(dú)立的電力期貨市場，北美9個電力市場下屬的電力交易中心，允許金融交易功能。

誤解4.電改之下，系統(tǒng)可靠性不能得到保證。

電改的目的之一就是實(shí)現(xiàn)和保證系統(tǒng)可靠性。美國電改的口號之一是“通過市場實(shí)現(xiàn)可靠性”。市場化之下，系統(tǒng)可靠運(yùn)行所必須的運(yùn)行備用得以保證，可供調(diào)度的資源更多，能更有效的利用資源。此外，對可再生能源市場整合也有幫助。這點(diǎn)已經(jīng)在北美9大市場得到了驗(yàn)證。從中長期看，電價等手段可以控制電價波動。從長遠(yuǎn)看，電力市場能為規(guī)劃提供指導(dǎo)。美國2000年加州電力危機(jī)后，有電力市場的地區(qū)至今都沒有發(fā)生大事故，證明市場系統(tǒng)的運(yùn)行已經(jīng)比較可靠成熟。美國電改后實(shí)現(xiàn)了應(yīng)對危機(jī)的統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，而中國現(xiàn)在還不具備。

誤解5.認(rèn)為售電公司是僅靠價差盈利，售電公司職責(zé)不明。

售電公司的盈利模式：一是交易費(fèi)（commission），二是買賣差價。每天每小時的發(fā)電用電計劃，在美國是由售電公司做的，為發(fā)電公司提供信息和分析服務(wù)，不僅報量，還要報價，這在中國售電公司還做不到。如果售電公司只是買空賣空，很難生存。

誤解6.股份制交易中心是一個怪物，交易中心和調(diào)度中心分離。

電力市場的管理機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的，非盈利的，股份制是否意味著要盈利分紅？交易中心和調(diào)度中心分離使得交易的結(jié)果不易兌現(xiàn)，而運(yùn)行的可靠性得不到保障，這在美國是有慘痛教訓(xùn)的。分離的交易中心機(jī)構(gòu)重疊，也造成資源的浪費(fèi)。事實(shí)上國內(nèi)一些新成立的交易中心，人員多是從調(diào)度中心過去的。所以交易中心和調(diào)度中心是不能分離的。國內(nèi)的交易中心只負(fù)責(zé)中長期的交易合同，也就是期貨，這實(shí)際上是沒有必要單獨(dú)設(shè)立的。真正的電力市場是指日前和實(shí)時的現(xiàn)貨市場，必須由調(diào)度中心來統(tǒng)一管理。一體化的調(diào)度中心和交易中心，關(guān)鍵是歸屬問題，在加拿大是歸省政府管。在美國加州、德州是歸州政府管，其他的ISO/RTO是參與的各州協(xié)商合作共管。而在中國，歸屬問題是個很大的難題，涉及到各方面利益的博弈。